2025年7月14日颁布的第12,551号法令于2025年7月15日在《官方公报》上公布，旨在规范《商业互惠法》。该法令确立了巴西政府在应对其他国家或经济集团采取单边措施、损害其国际市场竞争地位时可采取的程序和反制措施。
该法令规定了采取对抗措施的两种不同程序：普通程序和临时对抗措施程序。
临时对抗措施程序
法令第5至第8条规定的临时措施程序具有例外性和即时性，是紧急措施，可在初步技术论证的基础上实施。
其申请由一个部际委员会管理，该委员会由发展、工业、商业和服务部（MDIC）、外交部（Itamaraty）、财政部和共和国总统府民事办公室的代表组成。传统上负责审议此类事务的外贸商会（CAMEX）不参与这一程序。
在这一程序中，由委员会成员（四个机构中的三个）以简单多数进行审议，而不需要事先与可能受影响的部门协商，但执行秘书处可以认为有必要时，咨询私营部门和其他联邦政府机构的有关专家。
在最终决定前，相关请求将提交至主管部委，各部委将提供技术意见。工业、贸易和通信部（MDIC）评估措施对商业和行业的影响，外交部（Itamaraty）考虑外交影响及可能违反国际协议的情况，财政部则评估国内生产商竞争力的经济后果。各机构若认为必要，可提出临时反制措施建议。
这些措施经委员会决议审议后直接实施，无需另行颁布法令，委员会有权根据国际形势和本国战略条件随时采取新的临时性对抗措施、修改现有措施或暂停其适用。
普通对抗措施程序
另一方面，法令第9至15条规定的普通对抗措施程序则遵循了更结构化的流程，符合巴西的贸易政策惯例。
该程序首先需向CAMEX执行秘书处提交申请，申请中须包含其他国家采取的单边措施说明、受影响的巴西行业领域以及预估经济影响等详细信息。基于这些资料，执行秘书处将有最长30个工作日（可延长同等时长）的时间，依据第15,122/2025号法律第2条的规定，编制关于局势分类的技术报告。
然后将报告提交给CAMEX执行管理委员会，由其负责决定请求的可否受理。如果认为请求有效，委员会可以设立一个由公共和私营部门代表组成的工作组，起草对策建议。
获批提案将提交公众咨询，最长公示期为30天。若执行委员会主席团同意，可进行补充磋商。公示期结束后，提案将返回执行委员会，并转交中非经济与货币共同体（CAMEX）战略理事会审议，该理事会需在60天内（可延长同等时长）提出意见。若存在正在进行的外交谈判，最终审批可能会延迟。经过所有可能的延期程序，整个流程最长可能耗时180天。
其他注意事项
该法令规定，由外交部牵头协调开展外交磋商，在实施反制措施前或期间寻求协商解决方案，并在每个阶段正式通知贸易伙伴。此外，通过定期报告监测反制措施的影响，这些报告同时作为随时提出修改或暂停措施建议的依据。最后，相关机构可发布补充性法规，实现对规则的持续审查与灵活调整。
所规定的对策包括一系列的手段，例如暂停给予的优惠或贸易利益、限制外国投资、限制政府采购、暂停关税或规章以及暂停知识产权。
点击此处阅读法令的原始版本：https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2025/decreto/D12551.htm
点击此处阅读该法令的中文版本：https://licksattorneys.cn/wp-content/uploads/2025/07/Licks-Attorneys-Brazil-Decree-12551-of-2025-CN.pdf